УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

А.Ф.Мезенцев

« ­­13 » февраля  2013 г. № 55-в

 

 

 

 

 

  

  

 

1. Обучение населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным и осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями:

а) Федеральных Законов:

от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне»;

б) постановлений Правительства Российской Федерации:

от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

в) приказов и указаний МЧС России;

г) организационных указаний Главы администрации города Байконур по подготовке населения, специалистов органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) распоряжения (приказа) Главы администрации города Байконур (руководителя организации) «Об итогах подготовки за прошедший год и задачи на новый учебный год»;

е) постановления Главы администрации города Байконур от 06.02.2013г. № 12 «Об утверждении Положения о прядке подготовки и обучения населения города Байконур способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях».

 

2.1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц, специалистов ГОЧС и руководящего состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований города Байконур осуществляется в образовательных учреждениях МЧС России или учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти – академии гражданской защиты (АГЗ), институтах повышения квалификации (ИПК), ГКУ МО «Специальный центр «Звенигород». Обучение организуется по образовательным программам этих учебных заведений. В соответствии с Приказами МЧС России:

- от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам ГОЧС и ЛПСБ, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;

- от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».

 

3.1. Обучение личного состав нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих организаций, не вошедших в состав формирований, организуется руководителем организации и проводится непосредственно в организации.

3.2. Лица руководящего состава организаций, не относящиеся к должностным лицам и специалистам ГОЧС и подготовка которых не предусмотрена в УМЦ ГКУ МО «Специальный центр «Звенигород», самостоятельно изучают вопросы.

3.3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ). Подготовка осуществляется в течение учебного года в составе формирований в рабочее время в объеме 20 учебных часов. При это темы базовой подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований изучаются всеми формированиями в объеме 14 часов, а специальные темы объемом 6 часов выбираются и осваиваются с учетом предназначения формирования. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом формирований организуются и проводятся руководителями формирований или начальниками соответствующих служб ГОЧС, а на учебных местах – командирами структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований (групп, звеньев).

3.4. Рабочие и служащие организаций, не вошедшие в состав формирований. Обучение организуется в течение учебного года в составе учебных групп и в объеме 14 учебных часов (по 45 минут). По решению руководителя ГО организации (руководителя организации) занятия проводятся как в рабочее время, так и без отрыва от производственной деятельности. Обучение завершается проведением итогового занятия.

3.5. Подготовка неработающего населения осуществляется в учебно-кунсультационных пунктах (далее - УКП) путем проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра учебных фильмов. Участие в учениях по ГОЧС по месту жительства. Чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.

3.6. Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений общего и профессионального образования проводится в рамках учебных дисциплин (курсов) «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности» по учебным планам и программам этих учебных заведений.

 

4.1. Завершающими формами подготовки и контроля обученности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки, которые проводятся:

- командно-штабные учения продолжительностью до трех суток с периодичностью один раз в три года;

- комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года;

- командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до одних суток с периодичностью один раз в год;

- комплексные учения продолжительностью до двух суток один раз в три года в организациях, имеющих численность работников более 300 человек и в лечебно – профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В организациях, не подпадающих под эти условия, проводятся объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов с периодичностью один раз в три года;

тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов с периодичностью – один раз в три года;

с учащимися и студентами образовательных учреждений проводятся ежегодные тренировки. В общеобразовательных учебных заведениях ежегодные тренировки проводятся как «День защиты детей».

Перед комплексными учениями (тренировками) в организациях, где они предусмотрены, необходимо провести командно- штабные учения или штабные тренировки.

4.2. Основная задача при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок - выработка у руководителей и специалистов городского и объектового звена ГОЧС навыков оперативного управления силами и средствами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий.

Основная задача при проведении тактико-специальных учений - выработка у личного состава НАСФ практических навыков и умений в проведении спасательных и других неотложных работ, оказании само и взаимопомощи при ранениях и травмах, эксплуатации закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты и ликвидации при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок является отработка действий по защите людей и материальных ценностей от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

В ходе комплексных учений (тренировок) отрабатываются:

- на территориях, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера – вопросы оповещения, экстренной эвакуации и жизнеобеспечения людей;

- на опасных производственных объектах – вопросы оповещения, защиты от АХОВ производственного персонала и населения прилегающих жилых кварталов, ликвидации последствий химического загрязнения.

- приказ руководителя о подготовке и проведении командно-штабного учения;

- календарный план подготовки командно-штабного учения;

- план проведения командно-штабного учения;

- частные планы заместителей руководителя учений и посредников;

- план материально-технического обеспечения, имитации (при необходимости);

- план проведения исследований (если они предусмотрены);

- план рекогносцировки (при необходимости);

- приказ о подготовке и проведении учения;

- календарный план подготовки учения;

- план проведения учения с приложениями;

- план имитации;

- частные планы заместителей руководителя учений и посредников;

- приказ руководителя о проведении комплексного учения;

- календарный план комплексного учения;

- план проведения комплексного учения;

- график проведения комплексного учения (при необходимости);

- план проведения исследований (при необходимости);

- планы материально-технического и медицинского обеспечения, организации связи, комендантской службы, имитации;

- частные планы заместителей руководителя учения и посредников;

- план рекогносцировки района учений (при необходимости);

- инструкция по мерам безопасности;

- приказ руководителя о проведении тренировки;

- план проведения тренировки;

- частные планы заместителей руководителя тренировки и посредников;

- планы материально-технического и медицинского обеспечения, организации связи, комендантской службы, имитации (при необходимости);

- инструкция по мерам безопасности.

При необходимости, в зависимости от решения задач, поставленных на проведение учений (тренировок), могут дополнительно разрабатываться и другие документы, необходимые для качественного решения отрабатываемых вопросов.

 

 

5.1. Одним из основных планирующих документов по вопросам ГОЧС в организации является План основных мероприятий ______________ (наименование организации) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  на ___ год, разрабатывается на основании Плана основных мероприятий администрации города Байконур по вопросам  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на ­­­­­­____ год. В плане, в частности, определяются сроки подготовки должностных лиц и специалистов ГОЧС, руководителей и личного состава формирований ГОЧС, а также сроки проведения занятий с учебными группами рабочих и служащих, не вошедших в формирование. Планирование тематики и сроки проведения учений и тренировок по ЧС, мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы, мероприятия по контролю и оказанию помощи подразделениями организации.

5.2. На  основании Плана основных мероприятий ______________ (наименование организации) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на ___ год в организации разрабатываются и ведутся документы, непосредственно отражающие вопросы планирования и учета обучения по ГОЧС. К основным из них относятся:

- приказ руководителя организации «Об итогах подготовки и защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший год и задачи на очередной учебный год»;

- расписание занятий по защите от чрезвычайных ситуаций для каждой учебной группы на год;

- журнал персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России и ведомственных учреждениях повышения квалификации (также ведется в  отделе по чрезвычайным ситуациям Аппарата Главы администрации города (далее – отдел по ЧС);

- журнал учета посещаемости и успеваемости учебной группы на год;

- перспективный план создания и совершенствования учебно-материальной базы.

5.3. Приказ руководителя организации (руководителя гражданской обороны) «Об итогах подготовки и защите от чрезвычайных ситуаций за _____ год и задачи на _____ учебный год» является одним из основных документов, на основании которого разрабатываются остальные планирующие документы по обучению различных категорий населения в области ГОЧС на учебный год. Приказ разрабатывает начальник штаба (отдела, сектора, работник,  специально уполномоченный на решение задач) ГОЧС организации и подписывает руководитель гражданской обороны организации (руководитель организации).

В констатирующей части приказа излагаются причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий. Раскрываются общие результаты в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также состояние подготовки руководящего состава, руководителей и личного состава НАСФ, рабочих и служащих не входящих в состав НАСФ, указывается процент охвата сотрудников обучением. В конце приказа отмечаются результаты по учениям и тренировкам, которые проводились в течение года, отмечаются структурные подразделения, службы, добившиеся лучших показателей в подготовке, отражается состояние учебно-материальной базы, а также делается краткий анализ недостатков и нерешенных вопросов, имевших место в течение года.

В распорядительной части приказа определяется главная задача в подготовке по ГОЧС на предстоящий учебный год, задачи по обучению руководящего состава, руководителей и личного состава НАСФ, рабочих и служащих, не вошедших в формирование, и устанавливается порядок их подготовки. Определяются темы проведения комплексного (командно-штабного и тактико-специального) учения и штабных тренировок, ставятся задачи по наращиванию учебно-материальной базы и пропаганде мероприятий ГОЧС, устанавливаются сроки начала и окончания учебного года, дни и часы проведения занятий для каждой учебной группы.

К приказу в качестве приложений разрабатываются:

- перечень учебных групп и руководителей занятий по защите от чрезвычайных ситуаций – на учебный год;

- список руководящего состава самостоятельно изучающего вопросы по ГОЧС;

- перечень тем, нормативных документов для самостоятельного изучения по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГОЧС.

5.4. Расписание занятий по защите от чрезвычайных ситуаций разрабатывается для каждой учебной группы на учебный год. При разработке расписания занятий учитываются специфика организации и предстоящие в учебном году задачи в области ГОЧС. В расписании для каждого занятия указываются: дата, и место проведения, номер и наименование темы, количество часов, отводимые на её изучение, руководитель занятия.

Расписание занятий подписывается начальником штаба (отдела, сектора, работником, специально уполномоченным на решение задач) ГОЧС организации и утверждается руководителем организации.

5.5. Журнал персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России и ведомственных учреждениях повышения квалификации – документ, который постоянно ведется в организации и оперативном отделе. В этом журнале отражается дата и место обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) всех должностных лиц и специалистов ГОЧС организации (администрации, руководства предприятий), которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в учебных заведениях МСЧ России (Академии гражданской защиты, УМЦ ГКУ МО «Специальный центр «Звенигород») и учреждениях повышения квалификации. При заведении нового журнала данные о времени последней подготовки переносятся в новый журнал, старый журнал хранится в течение пяти лет в отделе (секторе, у  работника специально уполномоченного на решение задач) ГОЧС организации (отдела по ЧС).

5.5. Журнал учета посещаемости и успеваемости ведется в каждой группе. Он является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной программы, действительность проведения учебных занятий в соответствии с расписанием занятий, посещаемость занятий, оценки по занятиям и сдачу нормативов по практическому обучению (нормативов по специальной подготовке личного состава НАСФ) каждой учебной группы и каждым обучаемым. Ответственность за ведение журнала учета посещаемости и успеваемости возлагается на руководителей учебных групп, а контроль за правильностью и своевременностью ведения журналов учета во всех группах осуществляет руководитель структурного подразделения по ГОЧС (отдела, сектора, работником, специально уполномоченным на решение задач) организации. По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в структурное подразделение по ГОЧС организации. Срок хранения – в течение следующего учебного года.

5.6. Перспективный план создания и совершенствования учебно-материальной базы разрабатывается на пять лет. В этом документе планируется работа по созданию учебно-материальной базы, её совершенствованию, определяются сроки и исполнители. Мероприятия из данного плана с конкретизацией сроков включаются в План основных мероприятий ______________ (наименование организации) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на ___ год.

 

Приложение:

1. Образцы документов по обучению различных категорий населения, на 34 л., в 1 экз. (скачать)