ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БАЙКОНУР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

03 августа 2009 г.                                                                                               № 01-219р

 

Об утверждении городской целевой программы
«Содействие занятости населения города Байконур на 2009 год»

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», на основании распоряжения Главы администрации города Байконур от 03 июля 2009 г.
№ 01-191р «О разработке городской целевой программы «Содействие занятости населения города Байконур на 2009 год», в соответствии с протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по стабилизации социально-экономической ситуации в городе Байконур от 15 июля 2009 г. № 2 и протоколом заседания Комиссии по корректировке городских целевых программ и контролю за их исполнением от 17 июля 2009 г. № 2, в целях содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу «Содействие занятости населения города Байконур на 2009 год» (далее – Программа).
2. Определить исполнителем Программы ГУ «ЦЗН г. Байконур» (Абильтарова Л.М.).       
3. Управлению финансов администрации города Байконур (Лапина М.В.) обеспечить своевременное финансирование мероприятий Программы.
4.  ГУ «Редакция городской газеты «Байконур» (Ходаковская А.В.) установленным порядком опубликовать настоящее распоряжение в газете «Байконур».
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации                                                                           А.Ф.Мезенцев

 

Утверждена
распоряжением Главы администрации
города Байконур
от «03» августа 2009 года № 01-219р

 

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Содействие занятости населения города Байконур на 2009 год»

 ПАСПОРТ 
городской целевой программы

 

Наименование Программы	Городская целевая программа «Содействие занятости населениягорода Байконур на 2009 год» (далее – Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Главы администрации г. Байконур от 03 июля 2009 г. № 01-191р «О разработке городской целевой программы «Содействие занятости населениягорода Байконур на 2009 год».
Государственный заказчик	ГУ «ЦЗН г. Байконур».
Основные разработчики Программы	Управление экономического развития администрации города Байконур. ГУ «ЦЗН г. Байконур».
Цель и задачи Программы	Снижение напряженности на рынке труда города Байконур.
	Формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой организаций путем повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест в целях организации временной и постоянной занятости, в том числе общественные работы. Содействие самозанятости безработных граждан.
Важнейшие целевые показатели	Снижение к концу 2009 года численности безработных до 400 человек.
Сроки и этапы реализации Программы	2009 год.
Объемы и источники финансирования	23 592,0 тыс. рублей, бюджет города Байконур.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации 155 безработными гражданами; занятие 42 граждан на общественных работах; организация временного трудоустройства 132 подростков и 6 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, 6 безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы; оказание финансовой помощи 3 безработным гражданам по организации самозанятости.

 

1. Характеристика проблемы

По состоянию на 01 января 2008 года численность безработных составила 475 человек.
Вместе с тем, с декабря 2008 года на рынке труда города Байконур наметились негативные тенденции, связанные с сокращением воинских частей на космодроме.
В связи с реструктуризацией предприятий Роскосмоса увеличилось количество организаций, планирующих и проводящих массовое увольнение работников. На начало 2009 года 15 организаций города заявили о проведенном и предстоящем массовом высвобождении 989 человек.
В первом квартале 2009 года сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, с 922 до 580 единиц (на 37,1 %). На рабочие профессии приходится 46 % от общего числа вакансий.
Численность обратившихся за содействием в поиске подходящей работы граждан за первый квартал 2009 года составила 1072 человека.
Численность безработных граждан за первый квартал 2009 года увеличилась в 1,7 раза и по состоянию на 01 апреля 2009 года составила 804 человека.
Среди безработных граждан 40 % имеют высшее или среднее профессиональное образование.
Среди официально зарегистрированных безработных преобладают женщины – более 78 %. Доля безработной молодежи в возрасте 16-29 лет среди безработных, состоящих на учете в ГУ «ЦЗН г. Байконур», составляет 39 %. В общей численности безработных доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, стремящихся возобновить трудовую деятельность, составляет 28 %.
Анализ показывает, что наиболее острой проблемой в настоящее время является обеспечение занятости граждан, потерявших работу или находящихся под риском увольнения.
Определенное влияние на рост безработицы окажет увеличение количества обратившихся в ГУ «ЦЗН г. Байконур» граждан из числа сезонных работников, работающих вахтовым методом, в связи с увеличением максимального размера пособия по безработице до 4900 рублей.
По прогнозу в 2009 году ожидается дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда.
Численность незанятых граждан, обратившихся в 2009 году в ГУ «ЦЗН г. Байконур» в целях поиска работы, может увеличиться в 2 раза по сравнению с 2008 годом.
В городе принимаются дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда. Проводится работа по обеспечению соблюдения трудового законодательства в отношении работающих граждан, высвобождаемых работников, а также работников, находящихся под риском увольнения.
ГУ «ЦЗН г. Байконур» в рамках содействия занятости населения в
первом квартале 2009 года трудоустроено 19 безработных граждан, из них
4 человека - на общественные работы. Направлено на переобучение профессиям, востребованным на рынке труда – 53 человека.
В целом, государственные услуги в области содействия занятости населения получат более 2 тыс. жителей города Байконур.
Указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации в сфере занятости населения. Необходимо принятие мер, способствующих снижению напряженности на городском рынке труда. В этих целях разработана данная программа. 
Программа предусматривает комплекс мер, направленных на:
организацию самозанятости населения;
организацию временных оплачиваемых общественных работ для несовершеннолетних граждан и для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
социальную поддержку безработных граждан;
профориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основными задачами Программы являются:
 - социальная поддержка безработных граждан;
- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников;
- стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
- содействие самозанятости безработных граждан.

3. Перечень программных мероприятий

 

 

3.1.Организация проведения оплачиваемых общественных работ:
3.1.1.Заключение договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение работ и услуг с преимущественным удовлетворением заявок предприятий и организаций социальной сферы.
3.1.2.Привлечение к участию в общественных работах безработных граждан, для которых они являются неподходящими, но могут обеспечить дополнительный заработок, в том числе через организацию ярмарок вакансий.
3.1.3.Размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ и возможности участия в них безработных граждан в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий.
3.1.4.Обеспечение материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2008 г. № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» (Далее – Постановление).
Цель привлечения безработных граждан к общественным работам состоит в оказании материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. В 2009 году общественными работами предполагается занять 42 безработных гражданина.
3.2.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время:
3.2.1.Создание временных рабочих мест в летний период и в свободное от учёбы время для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
3.2.2.Создание банка вакансий временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан.
3.2.3.Оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в период их участия во временных работах не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением.
Цель мероприятия - адаптация подростков к условиям рынка труда, профилактика правонарушений, снижение уровня преступности среди граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направление их активности на общественно значимые цели.
Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться подростки из социально слабо защищенных семей: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети–инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; подростки, состоящие на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний.
Для   реализации этих задач планируются совместные усилия ГУ «ЦЗН г. Байконур», Управления образованием города Байконур, УКМПТиС, работодателей и других заинтересованных организаций. Реализация данных мероприятий позволит в 2009 году трудоустроить более 132 подростков, желающих работать в свободное от учебы время.
3.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в    возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые:
3.3.1.Расширение социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи.
3.3.2.Разработка мер по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования о возможности временного трудоустройства.
3.3.3.Проведение ярмарок вакансий рабочих мест в учреждениях образования.
3.3.4.Проведение мониторинга занятости выпускников профессионального образования.
3.3.5.Формирование банка вакансий временных рабочих мест.
3.3.6.Оказание материальной поддержки безработным гражданам на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением.
Цель данного мероприятия - усиление государственного регулирования ситуации на рынке труда, повышение эффективности активной политики занятости населения и обеспечение социальной защиты выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.
Реализация данного мероприятия в 2009 году позволит трудоустроиться 6 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, пройти стажировку на временных рабочих местах, приобрести профессиональные знания и навыки для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и получить постоянное рабочее место.3.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:
3.4.1.Активизация взаимодействия с работодателями, государственными органами и общественными организациями, заинтересованными в решении вопросов занятости этой категории.
3.4.2.Формирование картотеки работодателей, участвующих в мероприятиях по организации временного трудоустройства.
3.4.3.Создание банка вакансий.
3.4.4.Усовершенствование системы оперативного информирования безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях участия во временных работах путем подготовки и издания информационных материалов, изготовления наглядной информации, размещения материалов в средствах массовой информации.
3.4.5.Обеспечение материальной поддержки безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением.
Цель данного мероприятия - снижение остроты проблемы занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В 2009 году   на   временные   работы   предусматривается   трудоустроить 6 безработных граждан.
3.5. Организация содействия самозанятости безработных граждан:
3.5.1. Подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий.
3.5.2. Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники).
3.5.3.Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку учредительных документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.
Предусматривается, что в 2009 году 3 безработным гражданам будет оказана финансовая помощь.
3.6. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест:
3.6.1.Подготовка, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости
3.6.2.Аренда помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов.
3.6.3.Оплата транспортных расходов по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов.
3.6.4.Приобретение канцелярских товаров, аренда каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.
Цель мероприятия - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, расширение информации о рынке труда, переобучении, профессиональной пригодности путем тестирования. В 2009 году планируется провести 4 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Ярмарки вакансий предположительно посетят около одной тысячи человек.
3.7. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
3.7.1.Выплата пособия по безработице.
3.7.2.Оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице.
3.7.3.Выплата безработным гражданам стипендии в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
3.7.4.Возмещение Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур затрат, связанных с выплатой пенсии, оформленной досрочно безработным гражданам, уволенным с последнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата).
3.7.5. Обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан в 2009 году, которое включает:
ежемесячную выплату пособий по безработице 803 безработным гражданам;
направление 4 безработных граждан на пенсию досрочно;
оказание материальной помощи 5 безработным гражданам;
выплату стипендий 155 безработным гражданам в период профессионального обучения.
3.8. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда:
3.8.1. Реализация мероприятий по повышению эффективности сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях органов службы занятости населения.
3.8.2. Регулярное информирование в средствах массовой информации населения и работодателей о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, о спросе и предложении на рабочую силу, о возможностях профессионального обучения.
3.8.3. Проведение мониторинга о качестве предоставляемых ГУ «ЦЗН г. Байконур» государственных услуг.
3.8.4. Расширение и углубление работы по формированию у граждан, ищущих работу, активной позиции на рынке труда.
3.8.5.Проведение в печати, на телевидении разъяснительной работы о деятельности органов службы занятости населения по оказанию содействия гражданам, ищущим работу.
3.8.6.Использование каналов связи (в том числе сети «Интернет») и услуг почтовой связи.
3.8.7.Информационная поддержка работодателей в комплектовании кадрами предприятий.
3.8.8.Разъяснение положений системы социальной защиты безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3.8.9.Изготовление справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации.
3.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения:
3.9.1.Информирование граждан о ситуации, складывающейся на рынке труда, о профессиях и специальностях, пользующихся спросом у работодателей.
3.9.2.Профессиональное консультирование граждан по профессиональному самоопределению, о требованиях, предъявляемых профессией к человеку. 
3.9.3. Психологическая поддержка безработных граждан, которые вследствие неадекватной самооценки и неуверенности в собственных силах не могут решить проблему своей занятости.
Приоритетное внимание в профориентационной работе будет уделяться:
оказанию безработным и незанятым гражданам, а также занятым, но желающим изменить профиль работы, качественных профориентационных услуг, способствующих их скорейшему трудоустройству;
         расширению взаимодействия с работодателями;
        развитию системы социального партнерства со всеми заинтересованными структурами;
        повышению квалификации специалистов, занимающихся профориентационной работой.
         В 2009 году профориентационными услугами предполагается охватить около 500 человек.
3.10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан:
3.10.1. Совершенствование системы профессионального образования, ориентации ее на изменения в спросе и предложении рабочей силы, снижение риска безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений.
3.10.2. Оказание консультационной помощи работодателям в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда.
3.10.3. Обучение безработных граждан профессиям, соответствующим заявленным работодателем рабочим и квотируемым местам, самозанятости в сфере предпринимательской деятельности.
3.10.4. Привлечение работодателей к участию в процессе подготовки для них специалистов необходимой квалификации из числа безработных граждан и   заключение с ними соглашения о подготовке рабочих кадров под конкретные рабочие места на условиях софинансирования
3.10.5. Разработка и внедрение методики проведения мониторинга трудоустройства и закрепления на рабочих местах граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
Всего за планируемый период предполагается оказать содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации 155 безработным гражданам.
3.11.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда:
3.11.1.Обучение безработных граждан принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями, кадровыми службами;
3.11.2.Оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков.
3.11.3.Подготовка и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядных средств по вопросам трудоустройства.
Цель мероприятия - оказание помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы. В 2009 году программами социальной адаптации будут охвачены 500 безработных граждан.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Байконур.
Общий объем финансирования программы – 23 592 тыс. рублей.

 

Распределение объемов финансирования по мероприятиям программы:

 

№ п/п	Мероприятие	Сумма  (тыс. рублей)
1	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	363,0
2	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	525,0
3	Организация временного трудоустройства безработных граждан в    возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	86,0
4	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	56,0
5	Содействие самозанятости безработных граждан	70,0
6	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	200,0
7	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	21 092,0
8	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	250,0
9	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	50,0
10	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан	800,0
11	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	100,0
	Итого:	23 592,0

 

 

5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию мероприятий Программы является ГУ «ЦЗН г. Байконур».
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет денежных средств, утвержденных в бюджете города Байконур на реализацию полномочий в области содействия занятости населения.
Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется на основании законодательства Российской Федерации.
Реализация мероприятия «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между ГУ«ЦЗН г.Байконур», работодателем, безработным гражданином и образовательным учреждением. 
Реализация мероприятий «Организация общественных работ», «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет», «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» и «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» осуществляется в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости, (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных) – на основании договоров, заключенных между ГУ «ЦЗН г. Байконур», работником и работодателем, создающим временные рабочие места.
Реализация мероприятия «Организация содействия самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между ГУ «ЦЗН г. Байконур» и безработным гражданином. 
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Управление экономического развития администрации города Байконур и Управление финансов администрации города Байконур.
ГУ «ЦЗН г. Байконур» осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из бюджета города Байконур;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное выполнение в полном объеме мероприятий.
ГУ «ЦЗН г. Байконур» ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Управление экономического развития и Управление финансов администрации города Байконур отчет о расходах по установленной форме.

 

6. Оценка эффективности реализации Программы

 

 

Социальный эффект от реализации Программы выражается в:
сокращении длительной безработицы в городе Байконур;
снижении социальной напряженности на рынке труда города Байконур;
удовлетворении потребности работодателей в рабочей силе;
удовлетворении потребностей безработных граждан в профессиональной подготовке и переподготовке в соответствии с потребностями рынка труда;
социальной поддержке безработных граждан.
В результате реализации программы планируется трудоустроить:
после прохождения профессионального обучения – 155 человек;
на общественные и временные работы – 186 человек;
в сфере малого и среднего предпринимательства и самозанятости – не менее 3 человек;
Численность безработных граждан к концу 2009 года не превысит 400 человек.

 

___________________________________________________________________________________________

 

 

 

 

Реквизиты документа

СТАТУС:

ДЕЙСТВУЮЩИЙ